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有爱无障碍 9月1日起深圳实施全国首部无障碍城市建设立法

有爱无障碍 9月1日起深圳实施全国首部无障碍城市建设立法

读特客户端·深圳新闻网2021年9月1日讯(记者 林玟珊)公共住房和商品房应配置无障碍住房、导盲犬可出入公共场所、停车场里增添无障碍停车位……记者从深圳市残疾人联合会获悉,《深圳经济特区无障碍城市建设条例》(以下简称《条例》)从今日起正式实施。《条例》在全国首次提出无障碍城市理念,是全国首部无障碍城市建设立法。

“《条例》的立法是深入践行人民为中心的发展思想,在更高水平、更高层次、更高标准上,保障残疾人和老年人、伤病患者、孕妇、儿童以及其他有需要者更加自主、安全、便捷地参与社会生活,共享经济社会发展成果,实现融合发展,对深圳打造城市文明典范,树立民生幸福标杆,加快建设彰显文化软实力的现代文明之城具有重要的现实意义。”深圳市残疾人联合会党组书记、理事长董秀表示。

立法保障深圳“有爱无碍”

应时而生,顺时而变。在无障碍建设上,深圳一直走在全国前列。

2009年,深圳在全国率先出台《深圳市无障碍环境条例》,随后提出“创建无障碍城市”,2018年,《深圳市创建无障碍城市行动方案》发布实施,2020年,《深圳经济特区无障碍城市建设条例(修订起草稿)》广泛征求意见,拟立法助力无障碍城市建设。2021年6月29日,《深圳经济特区无障碍城市建设条例》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议于通过。2021年9月1日,《深圳经济特区无障碍城市建设条例》正式施行,从立法层面保障深圳“有爱无碍”城市建设。

从无障碍环境建设到无障碍城市建设,从立法保障残疾人群体到残疾人、老年人、儿童、孕妇、伤病患者等群体都被纳入立法保障范围,从无障碍硬件设施建设到无障碍硬件和信息服务无障碍建设的“软硬”兼施,深圳翻开了打造无障碍城市、智慧城市的地方立法新篇章,从理念文化、器物环境、制度规则多个维度切入,使得障碍群体能够在生活、就业、就学各个方面可就地、可指引、可避障、可融合,不断提升残障人士、老年人、孕妇、病患者等障碍群体的获得感、满足感、幸福感。

有爱无障碍 9月1日起深圳实施全国首部无障碍城市建设立法

有爱无障碍 9月1日起深圳实施全国首部无障碍城市建设立法

出行无障碍

地铁、公交车、出租车应提供无障碍预约服务

一个简单的坡道,一个小小的标识,一个灵巧的扶手……公共场所的无障碍设施建设,能体现一座城市的温度。

2020年,深圳市无障碍出租车正式落地运营,在全国范围内率先投入参与营运服务的纯电动无障碍出租车。目前,深圳市民只需拨打12385或者通过微信公众号“深圳残疾人服务号”即可完成无障碍出租车用车预约。

《条例》在出租车用车预约基础上,对出行预约服务机制进行进一步推广。明确要求轨道交通、公共汽车和出租汽车运营企业应当为有需要者无障碍出行提供预约服务,依托志愿服务,为有需要者无障碍出行提供便利。此外,轨道交通和公共汽车运营企业应当按照有关规定在车厢内外设置并使用语音和字幕报站系统、公交导盲系统,并配备上下车衔接辅助器具、提供服务。

除了构建无障碍公共交通服务体系外,《条例》要求市、区人民政府应当根据无障碍城市建设专项规划和标准要求,构建无障碍居住、道路通行等服务体系。

强化设施环境建设。明确公共住房项目和商品房项目应当按照有关标准配置无障碍住房,并优先保障残疾人、老年人等特定人群需求。新建、改建和扩建建设项目应当按照相关标准建设无障碍设施,与建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用,并与周边既有无障碍设施相衔接。还明确了无障碍电梯、母婴室及无障碍卫生间、无障碍停车位的建设要求,为有需要者生活及出行扫清障碍。

加快推进无障碍改造。明确对于已建成的建筑物、设施、场所不符合无障碍标准的,应当逐步进行无障碍建设改造,尤其是为残疾人、老年人、儿童提供服务的场所,应当优先改造,加快补齐设施建设短板。

有爱无障碍 9月1日起深圳实施全国首部无障碍城市建设立法

市民使用无障碍设施。图由深圳市残疾人联合会提供。

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市民使用无障碍设施。图由深圳市残疾人联合会提供。

有爱无障碍 9月1日起深圳实施全国首部无障碍城市建设立法

市民使用无障碍设施。图由深圳市残疾人联合会提供。

信息无障碍

企业在远程医疗、教育学习、金融支付提供无障碍支持

信息社会正以不可逆转之势深刻改变着我们的生活,它在提供“有效率”服务的同时,也一度给老年人、残疾人等群体带来不便,甚至形成了“数字鸿沟”。

《条例》指出要充分发挥深圳的科技优势,加快推动无障碍城市信息化、数字化建设,以科技助力有需要者消除障碍,实现共融共享。

《条例》规定政府应当把智慧城市与无障碍城市一体规划、同步建设,全社会应当积极推动前沿科学技术和新基建在无障碍城市建设中的广泛应用;要求通信终端设备制造商提供无障碍信息交流相衔接的技术和产品,鼓励企业在即时通讯、远程医疗、教育学习、地图导航、金融支付、网络购物和线上约车等服务中提供无障碍支持,将无障碍化纳入产品和服务的日常维护流程;鼓励开发针对特殊群体融入社会的无障碍应用程序。

此外,加强无障碍信息交流建设,为有需要者获取公共信息提供便利。电视台应当在播出电视节目时加配字幕,每天至少安排一次手语新闻播报;公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕,鼓励制作发行其他形式的无障碍影视作品。此外,市、区公共图书馆应当开设无障碍阅览室或者阅读专区,提供盲文、大字、易读以及有声读物,配备语音读屏软件,为有需要者阅读书籍、使用网络提供便利。

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市民使用无障碍设施。图由深圳市残疾人联合会提供。

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服务无障碍

导盲犬可出入公共场所

在无障碍城市建设过程中,公共服务保障和公共意识培养是非常重要的一环,与“硬件”建设相辅相成。

《条例》强化无障碍社会服务。明确要求国家机关、事业单位、金融机构、医院、商场、公用事业经营单位等公共和社区服务场所应当为有需要者提供无障碍信息交流服务和必要帮助,明确医院、机场、车站等重要公共场所、紧急呼叫系统、选举活动的无障碍服务支持,打造便捷、安全的无障碍公共服务体系。

此外,《条例》专门针对服务犬出入作出规定,明确残疾人可以携带服务犬出入公共场所、乘坐公共交通工具;对于依法禁止犬只出入的场所,其管理人员应当为残疾人及其携带犬只的管理提供必要帮助,并设置相应法律责任。

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