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部分地区师资队伍老龄化问题突出 安徽一县中教师半数为60后

师资队伍老龄化已成为部分地区难以回避的问题。

近日,安徽旌德县教育体育局在答复《关于切实解决我县普高教育师资队伍老龄化问题》的建议时指出,旌德中学是当地唯一一所承担普通高中教育的学校。学校现有在编教职工129名,其中“60后”教职工有64名,约占教职工总数50%。受统招分配影响,学科结构也不尽合理,存在文科教师偏多现象。学校教师结构不优、后备不足、人才难留等突出问题已成制约旌德中学发展重要原因。代表提出“关于切实解决我县普高教育师资队伍老龄化问题”的建议,是非常及时和正确的。

今年1月,由旌德县委领导召集县委编办、县人社局、县教体局等单位,对旌德中学师资队伍建设作了专项调研,形成了调研报告,并提出了相对应的解决问题的建议。针对旌德中学教师队伍老龄化严重,年轻教师后备力量不足的问题,主要采取以下措施:一是建立新教师补充机制。每年根据人员编制情况、教师队伍结构和学校生源等因素,研究制定教师招聘计划,实施校园招聘办法,提高招聘质量;根据紧缺学科,实施教育人才引进计划,保证正常教学需求。二是建立教师储备机制。编制、人社、教体等部门探索建立高中教师“储备池”制度,增强教师队伍后备力量,使教师队伍呈阶梯式可持续发展。三是建立“传帮带”激励机制。旌德中学加强教师考核管理,对老教师工作量实行绩酬挂钩,调动老教师主观能动性,做好以老带新、帮教出新工作,促进青年教师加快成长。

此外,供职于湖北省谷城县冷集镇第三初级中学的常忠锐近日在《中国教师报》上撰文指出,走进县城中小学尤其是一些中学,40岁以上教师占比高达6成甚至7成以上,他们是名副其实的“顶梁柱”,将要退休的老教师亦不在少数,而二三十岁的青年教师却屈指可数。教师队伍严重老龄化现象和“青黄不接”局面,制约着县城中小学教育教学质量提升。

常忠锐文章还提到,不少县域规定,新招录教师一律分配到乡村中小学,县城学校没有分配指标。

“要真正解决城区教师老龄化的问题,并非是一件容易的事。”据福建宁德市政协网站消息,民盟蕉城区委去年曾在《关于解决蕉城区城区中学教师老龄化问题的建议》中介绍,我们发现当前蕉城区城区的教师结构严重失调。宁德十中、蕉城中学、宁德五中的教师平均年龄已经达到46.73岁;50岁以上教师的百分比已高达36.48%;三年内退休的教师百分比达到11.19%;五年内退休的教师的百分比达到22.35%;十年内退休的教师的百分比达到惊人的45.98%。以宁德十中为例,40岁以下的老师21人仅占12.13%;40-45岁的教师为39人占22.54%;45-50岁的教师48人占27.75%;50岁以上的老师65人,约占37.57%。整个年龄结构呈倒三角形。

民盟蕉城区委分析道,上个世纪八九十年代正值人口峰值,在这教育大发展的时期,城区学校曾经大量考核农村教师进城,在当时班生数与师资配比是合理的;然而,时过境迁,近十多年来,由于生育政策的影响小学适龄儿童人数在减少,生源数的减少就使得班生数与师资配比不协调,在编教师出现富余现象。受教师编制限制,有的学校甚至连续几年未进一名年轻教师,教师老龄化的现象就比较突出,而且由于当时招聘时人数较为集中,也就造成如今教师扎堆退休的现象;而最近几年来形势又发生了改变,随着城镇化脚步的不断逼近,城区学校生源爆满,教师老龄化问题就变得尤为突出了。因此这个问题不是单单教育主管部门所能解决的问题,它涉及到编制、财政、人事等到方方面面的问题。只有各部门相互协调通力协作才能彻底解决这个问题。

澎湃新闻注意到,部分地区已通过提高引进人才待遇等办法谋求破题。

在《福建日报》今年8月24日的报道中,松溪县教育局局长范岩松说,“松溪县目前共有教师1546人,教师队伍老龄化严重,平均年龄达45周岁,未来3年将有204名一级教师以上职称的骨干教师退休,教师严重缺乏。”

作为闽北偏远山区县,去年,松溪县制定出台《关于引进教育和医疗紧缺急需专业人才工作方案》,在引进教育人才上,紧盯重点师范类院校,专注高考学科专业毕业生,给予一次性安家补助、生活补助、人才奖励房等最高124万元的系列奖励。

“我们通过调整财政倾斜力度,提高引进人才待遇,特别是大幅度提高了硕士、博士毕业生待遇,旨在通过5至8年时间,提高松溪县域教育人才队伍整体素质。”松溪县委人才办有关负责人表示。

除了做好人才引进工作,松溪县也积极探索教育人才队伍培育机制,建立备用教师制度。每年根据学科紧缺需求,以劳务派遣方式择优聘用全省教师公开招聘考试中未被录取但总成绩排名靠前的考生,并在服务期满且表现优秀的备用教师中开展竞争性选拔,择优录用为教育系统事业编制人员。2020年以来,已招聘68名备用教师。

山西平遥县则从2017年开始,在入编招考的基础上,每年通过政府购买服务的形式补充中小学代课教师。

平遥县教育科技局介绍,近年来,受编制进人计划从紧、教师老龄化趋势加快、全面实施二孩政策等因素的影响,我县教师队伍总量短缺、结构不合理的问题依然存在。购买服务补充的方式较好的满足了各学校的教师需求,保证了正常教学工作的开展。

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